统筹兼顾 精准施策
临沂市创业担保贷款工作首夺全省第一
2022年面对疫情反复冲击影响，我市各级人社部门紧紧围绕市委市政府中心工作，强化统筹兼顾，迎难而上，始终坚持把创业担保贷款工作作为落实创业扶持政策、助力城乡人员成功创业的一项“民心工程”来抓，通过不断健全和完善工作机制，规范业务工作流程，强化与联席会议成员单位的沟通协作，在促进全市创业带动就业的同时，实现了创业担保贷款工作提质增量的跨越发展，为全市就业困难人员就业创业提供了坚强保障。2022年全市发放创业担保贷款14489笔，发放金额25.29亿元，贴息4500余万元，直接扶持创业人数1.5万余人，创业带动就业4.87万人。创业担保贷款发放笔数和金额位居全省第一。
一是加强宣传，提高政策覆盖面。线上依托政府门户网站、市人社局公众号、报纸和新媒体等多种方式对创业担保贷款进行全时段宣传，积极与市相关部门对接，通过大数据对符合政策的创业者进行短信推送，由“人找政策”变为“政策找人”。同时，积极加强线下重点宣传，一方面结合“春风行动”现场招聘会，积极开展政策宣讲，发放政策明白纸进行全方位宣传。另一方面，充分发挥经办银行营业网点多的优势，在全市38家经办银行、580处金融营业网点，4793个村级服务站摆放政策宣传页，实现全市所有乡镇宣传全覆盖。通过线上线下共同发力，将政策及时、准确送到创业者和企业手中，提高创业担保贷款政策的普及率和知晓度，更大程度发挥创业担保贷款政策带动就业发展的助推作用。
二是优化措施，积极落实普惠金融政策。根据疫情防控需要，及时调整工作思路，各经办银行积极推进“线上放款”平台建设，在全市推行“临沂市乡村振兴综合金融服务平台”“沂蒙云贷”、“信e贷”、“极速贷”等线上放款模式，通过手机银行客户端实现贷款申请、贷款审批、合同签订以及贷款发放等全流程自动化办贷，让创业者足不出户方便快捷实现创业担保贷款“零接触”申请。各银行营业网点开辟经办、审批快速绿色通道，专职客户经理进行“一对一”，全流程跟踪服务，耐心指导贷款人员准备相关申报材料，不断提升群众企业办事便利度，让便民服务理念落到实处。大力推行“创贷+商贷”，严格按照规定实行“一套贷款手续、一个贷款流程、一站式发放”服务。2022年共有43家小微企业享受了“创贷＋商贷”套餐模式，累计发放贷款1.15亿元，贴息200余万元，为小微企业的发展提供了资金保障。
三是强化防控，完善基金担保体系。市本级积极探索创业贷款担保体制改革的新路径，在全省率先成立临沂市融资担保集团，对市本级1.35亿元的担保基金独立运营，单独核算，实行“见贷即保”工作机制，提高工作效率。纳入政府性融资担保体系，与山东省投融资担保集团有限公司签订了再担保业务合作协议，通过省融担向国家担保基金备案，实现了40%业务分险，有效降低创业担保业务风险，为做大做强创业担保业务提供了强有力的政策支撑。各县区都设立担保基金专户，分别存入创业担保贷款经办银行，专项用于创业担保贷款担保，封闭运行并单独进行账务核算。担保基金少的县区还与市融资担保集团进行合作，提高担保能力。
四是精准对接，形成部门工作合力。建立市财政局、市人民银行、市市场监管局、市大数据局、融资担保集团等多部门协调机制，定期召开工作联席会，商讨解决创业担保贷款工作推进过程中遇到的问题。建立业务经办银行准入制度，对新纳入的业务经办银行，市人社局、市财政局、市人民银行共同组织招标。对创业担保贷款业务经办银行进行季度考核，根据业务发放量随时调整担保基金存放额度，最大化发挥创业担保基金的作用。市财政局在疫情严峻，资金紧张的情况下，按时拨付2022年市本级地方补贴资金1155万元，有效的保障了季度贴息的顺利进行。在各部门通力合作下，临沂市创业担保贷款工作持续稳定健康发展。
